川供业〔2016〕36号　　

四川省供销合作社联合社　　

关于做好农业综合开发项目调研工作的通知　　

各市（州）供销社、省社直属公司：　　　　

为进一步完善农业综合开发项目政策，中华全国供销合作总社安排了专题调研活动。为确保调研工作顺利完成，现通知如下：　　

一、高度重视，组织精干力量开展调研。近年来，国家农发办和供销总社致力于完善农综项目政策、优化项目结构，并注重吸收基层意见，各地要重视本次调研工作，主要领导亲自带队，组织力量，高质量完成调研任务，形成针对性、操作性强的调研报告，为完善政策提供参考。市（州）供销社和省公司于　3月10日前　将调研报告报送省社综合业务处（电子版请一并发送至scgxyw310@126.com）。　　

二、深入研究，形成高质量调研报告。各地结合实际，可围绕调研提纲全面分析，也可以突出重点针对一个或几个方面进行深入调查研究，形成报告。要深入研究当前供销社深化改革、加快转型升级、发展新型业务与农综项目的有机结合问题，以及如何优化、完善农综项目类别结构。调研报告要多举实例，真实反映供销社及其企业和项目区农民群众的意愿，要直面问题，提出有针对性的建议。同时，主动征求农发部门的意见和建议。　　

三、省社将组织调研组赴部分地区实地调研，具体时间地点另行通知。　　　

附件：总社农发项目调研提纲　　　

                         四川省供销合作社联合社　　

                                 　2016年2月17日　　　　

 附件　　

总社农发项目调研提纲　　

一、总社农发项目的定义、定位和作用　　

1．总社农发项目的定义。　　

2．总社农发项目在国家农业综合开发、供销合作社综合改革中的定位和作用。　　

3．新型合作示范项目、新型农业社会化服务体系项目的定义。　　

4．土地托管项目、产业融合项目的定义，以及在总社农发项目中的定位和作用。　　

二、总社农发项目的指导思想、基本原则　　

1．总社农发项目应坚持的指导思想、基本原则。　　

2．总社农发各分类项目应坚持的指导思想、基本原则。　　

三、总社农发项目的项目结构、扶持方式和扶持范围　　

1．如何看待自2016年调整的总社农发项目结构？如何进一步优化项目结构？　　

2．在财政补助、先建后补两种扶持方式的基础上，如何完善、充实总社农发项目扶持方式？　　

3．总社农发项目扶持的范围和重点（包括：扶持对象、项目类别、建设内容等），以及如何从扶持政策上体现这些重点？　　

四、总社农发项目的基本条件　　

1．从项目本身、项目单位两个方面看，总社农发各分类项目应具备哪些基本条件？　　

2．各地申报项目时应提供哪些附件以证明达到了基本条件？ 　　

五、供销合作社与农发机构的分工协作　　

1．目前供销合作社与农发机构在分工负责、配合协作方面的基本情况、经验做法、存在问题。　　

2．供销合作社、农发机构在总社农发项目和资金管理中各自的职责是什么？ 如何进一步加强配合协作？ 　　

3．绘制总社农发项目和资金管理流程图，并在明确每一环节主要工作内容的基础上，提出供销合作社、农发机构分工协作的具体建议。　　

4．总社农发项目专项检查、审计、验收等发现的违规违纪问题，应处罚谁、如何处罚？目前，处罚的依据、原则、方式方法、对象、力度等是否科学合理，有何具体建议。　　

5．建立供销合作社、农发机构分工负责、配合协作长效机制的具体建议。　　

六、创新体制机制　　

1．适应国家农发办、总社改革发展思路，下步应着重在哪些方面创新总社农发项目体制机制？ 　　

2．按照简政放权、管放结合、制度约束的要求，应如何科学确定各级供销合作社职责、优化管理，提高工作效率，确保资金安全和项目效益？　　

七、土地托管项目　　

1．土地托管项目在农业社会化服务体系建设中的地位和作用。　　

2．供销合作社实施土地托管项目的优势，以及应遵循的总体思路、基本原则。　　

3．土地托管项目如何在解决“谁来种地”“怎么种地”问题、促进适度规模经营、加快农业现代化进程等方面发挥更加重要的作用？　　

4．如何更好地体现公益性与经营性相结合的原则？　　

5．如何科学规划、设计为农服务中心？　　

6．如何正确处理土地托管与生产经营的关系？　　

八、产业融合项目　　

1．供销合作社实施产业融合项目的优势，以及应遵循的总体思路、基本原则。　　

2．总社农发产业融合项目的融合模式、扶持重点、目标。　　

3．如何发挥总社农发产业融合项目在培育新型经营主体、促进农村产业融合主体多元化方面的作用？　　

4．总社农发产业融合项目如何促进构建“消费导向机制”、“与产业整合相适应的经营机制”和“农民在产业融合中的获利机制”？　　

九、其它政策建议